8月8日晚间，成都路桥发布了一份《关于宜威高速公路项目进展》的公告显示，公司及全资子公司四川宜威高速公路有限公司于当日分别收到宜宾市政府发来的《关于解除〈宜威高速项目投资协议〉的通知书》和《关于解除〈宜威高速项目特许权协议〉的通知书》。《通知书》称，公司不再具有投资建设宜威高速公路项目的权力，也不再享有宜威高速公路项目的特许经营权；不再享有对该项目投资、建设、运营和养护管理等权力；成都路桥缴纳的履约担保金万元依约不予退还；宜威项目相关协议解除后互不另行承担法律责任。
1融资受阻，项目3年未启动早在年，成都路桥中标宜威高速公路四川境段BOT（建设-经营-移交）项目。成都路桥在公告中称，该项目预计总投资82亿元，计划施工工期4年，收费运营期29年11个月，项目金额约占公司年度经审计营业收入的%。为了统筹做好宜威高速项目的施工和营运工作，公司还特意设立了四川宜威高速公路有限公司，注册资本4.1亿元。
年，国家开始大力推广PPP模式，宜威高速也成为成都路桥进入PPP领域的一个标志性事件。当时的报道称，成都路桥在对BT（建设-移交）项目“做减法”的同时，提出要对PPP项目“做加法”，加快研究参与PPP项目建设，积极与各级政府接洽，审慎选择项目标的。
但到了年末，宜威高速公路BOT项目尚未实质性开工，这一问题在年上半年仍未有转机。在半年报中，成都路桥称，因该项目投资体量较大，公司启动该项目面临较大的资金缺口，截至报告期末宜威高速BOT项目尚未实质性开工。
根据此前的投资协议，成都路桥为该项目投入的资本金不得低于项目投资总额82亿元的25%，即20.5亿元，项目负债性资金不得高于项目投资总额的75%，即61.5亿元。然而，过了3年，该项目仍然处于未启动的状态，而项目融资受阻也被视为主要原因。
国家发改委宏观经济研究院投资体制政策研究室主任吴亚平认为，这个项目融资不成功主要是两个方面的问题没有做好，前期可行性研究及项目实施阶段没有和金融机构充分探讨、研究，没有得到银行的认可；项目本身的可融资性差，投标人在报价阶段可能与相关金融机构没有谈好融资条件，没有得到金融机构的认可。
2给社会资本敲了警钟事实上，今年2月，成都路桥曾召开临时股东大会审议议案，拟为全资子公司四川宜威高速公路有限公司的对外融资提供高达60亿元担保。议案也曾获得了股东大会审议通过，但此次股东大会议案后被法院裁决为暂不执行。从年签约到现在，整整过了3年，地方政府也耗不起了，于是今年直接解除了协议。
一名PPP业内知情人士称，这个PPP项目当时所有的规划评估方案都做了，但造价太高而且关系错综复杂当初谈的时候也有些抽屉协议，导致多方博弈然后不了了之，根本没有金融机构敢出钱。“很多PPP项目有抽屉协议的，这个项目真正施工方是另一家公司，成都路桥担负融资，在承建上与这个公司按比例分成，项目失败不排除有合作方的原因。”
由于PPP项目体量巨大，按目前20%注册资本金比例的要求，一个亿的项目至少要20亿资本金，所以很大程度上融资是基础。发改委财政部PPP双库专家、北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰向本报记者表示，项目不是社会资本与政府谈好就可以做的，融资工作一定要前移到项目接触、谈判阶段。“没有融资机构参与的项目谈判、方案设计，项目准备工作是不完整的。”
大岳咨询总经理金永祥也表示，社会资本在和政府谈项目协议时应同时与金融机构洽谈融资协议，只有融资协议条件谈好了，社会资本方才该正式签署项目协议，这样签订项目协议后马上就可以签订融资协议。成都路桥事件反映出的问题是，社会资本方只顾和政府谈合同而忽视了与银行谈合同。
↓↓↓点击"阅读原文"
赞赏
转载请注明：http://www.kzhaohuaxishi.com/rzfsjg/133.html
